第10章 煤电低碳化改造中生物质掺烧的深度分析报告 (1/13)

在全球“双碳”目标与能源结构转型的大背景下，煤电作为我国电力系统的重要基荷电源，其低碳化改造迫在眉睫。生物质掺烧技术凭借碳循环特性、资源综合利用优势及对能源安全的保障作用，成为煤电低碳转型的关键路径之一。本报告结合最新政策导向、技术实践与项目案例，系统剖析生物质掺烧在煤电改造中的应用价值、核心要点、现实挑战及优化方向，为行业规模化推广提供参考。

一、政策背景与目标：顶层设计引领煤电生物质掺烧方向

近年来，国家多部门密集出台政策，为煤电耦合生物质发电划定清晰路径，从技术路线、量化目标到区域推进形成完整支持体系，为项目落地提供刚性指引。

（一）《加快构建新型电力系统行动方案（2024

-

2027

年）》（发改能源〔2024〕1128

号）：战略定位与宏观要求

该文件作为新型电力系统建设的纲领性文件，将生物质掺烧纳入

“新一代煤电升级行动”

核心技术范畴，其政策导向与具体要求的解读如下：

1.技术路线明确化：锁定生物质掺烧的战略价值

（1）政策原文：“将零碳或低碳燃料掺烧（含生物质掺烧）列为煤电低碳转型的重点技术方向”。

（2）解读：这一表述首次从国家战略层面明确生物质掺烧的技术地位——并非过渡性辅助手段，而是与煤电灵活性改造、碳捕集利用等并列的

“重点路径”。其核心逻辑在于，生物质的碳循环特性可实现

“燃烧减排”，且技术成熟度高、改造成本低于其他低碳技术，能快速规模化应用，为煤电

“降碳不减能”

提供现实解决方案。

（3）实践意义：打破了此前煤电低碳改造中

“重设备升级、轻燃料替代”

的倾向，引导企业将生物质掺烧纳入改造方案核心，避免技术路线走偏。

2.目标量化考核：设定刚性减排与进度底线

（1）政策原文：“到

2027

年，全国煤电机组平均碳排放强度较

2022

年下降

18%

以上，其中采用生物质掺烧等耦合发电技术的机组，碳排放强度需额外降低

5%

-

8%”；“2025

年底前完成

30%

以上煤电机组低碳化改造技术评估，2027

年底前实现具备条件的煤电机组改造全覆盖”。

（2）解读：两项量化指标形成

“减排效果

+

改造进度”

的双重约束：

——碳排放强度

“额外降低

5%-8%”：意味着采用生物质掺烧的机组需承担更高减排责任，以弥补纯煤机组改造的减排缺口，例如某纯煤机组改造后减排

18%，则耦合生物质的机组需减排

23%-26%，倒逼企业提升掺烧比例与技术水平；

——改造进度