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说到部队目前存在的思想问题时，大家就严肃了起来。第四十军在战场上可以说是完成了任务，仗打得还可以，但是这些师、团长们心中还是有一种说不出来的感觉，就是觉得在朝鲜打仗很“憋气”。伤亡不小，而且牺牲的都是能打仗的老战士，让人想起来就难过；歼敌不多，三次战役加起来才万把人，和国内战争中一场战斗下来的歼敌数量没法比；敌人的机械化难以对付，一个山头付出那么大的伤亡打下来，冲上去的时候，敌人坐着坦克和汽车跑了；夜间围住的敌人如果天亮前不解决，天一亮，飞机、坦克来了，就不能说解决敌人了，顶得住顶不住还是个问题；既然敌人怕死跑得快，那么就让他再快点，只要有炒面和弹药，干脆追着他的屁股打，赶羊一样一追到底，他下他的海，我回我的家。

与第四十军一样，志愿军各军都开过类似的会。

会议记录被送到彭德怀那里，更加重了他深藏内心的不祥的预感。

没有人比彭德怀更了解在朝鲜前线的中国军队所面临的巨大困难。

第四十军打给志愿军司令部的电报中说：“部队极端疲劳，困难很多。三八线以南的群众跑光，敌人把房子烧了，粮食抢光，使部队吃饭、休息都很困难，体力大大减弱。后勤供应不上，部队急需粮食、弹药、鞋子等补充……”

此时，志愿军全部拥挤在三八线以南的狭窄地区，所有的部队都缺少棉衣、药品、粮食、弹药。士兵中疾病蔓延，在渡过临津江时出现的大量冻伤还没有恢复，由于天气寒冷，部队没有御寒的棉衣，新的冻伤又大量出现。有一个师已经因冻伤使上千名士兵失去了战斗力。由于志愿军已推至三八线以南，后勤补给线一下延长了五百至七百公里，美军的飞机日夜封锁，运输工具又极端缺乏，前线的部队几乎处在令人担心的困境当中。

在朝鲜战争的后期，彭德怀已回国任职后，在一次作战会议上，他回忆了第三次战役后的情况：“我打了一辈子仗，从来没有害怕过，可当志愿军打过三八线，一直打到三七线的时候，我环顾前后左右，确实非常害怕。当时倒不是考虑我个人的安危，而是眼看着几十万中朝军队处在敌人攻势的情况下，真是害怕得很。我几天几夜睡不好，总想如何摆脱这个困境。我军打到三七线后，已向南推进了几百公里，本来后方的物资供应线就很难维持，这时敌人又派飞机对我军运输线猛烈轰炸，使志愿军的各种物资、粮食、弹药的供应十分困难。空中有敌人飞机炸，地面对着美军的坦克大炮，左右沿海是美军的舰队，敌人不下船就可以把炮弹打过来。加之时值寒冬腊月，到处冰天雪地，战士们吃不饱穿不暖，非战斗减员日益增多。在这种严重的情况下，志愿军随时有遭厄运的可能。我不能把几十万军队的生命当儿戏，所以必须坚决地停下来，不能前进，并做好抗击敌人反攻的各种准备。”

苏联驻北朝鲜大使拉佐瓦耶夫实际上是斯大林在朝鲜的军事观察员。他对彭德怀突然停止第三次战役极为不满。他把自己的意见告诉斯大林，指责彭德怀是“军事上的保守主义”，说他从没见过打了胜仗的指挥员命令部队停止追击敌人的，他的主张是“抓住战场主动权，乘胜追击，解放全朝鲜”。

彭德怀对这种指责火冒三丈：“拉佐瓦耶夫？他打过什么仗？第二次战役时我们停止追击，就是他不同意！我难道不想扩大战果追击敌人？可靠两条腿追四个车轮，能有什么结果？我难道不知道乘胜追击的道理？我们中国军队历来主张猛打猛冲，击溃敌人后应该追击，不给敌人喘息的时间。但是，朝鲜有朝鲜的特殊情况，我军战斗减员和疲劳不说，朝鲜是个狭长的半岛，东西海岸敌人到处可以登陆，我们的战略预备队上不来，仁川的教训不能重复！彭德怀不是为打败仗才来朝鲜的！”

金日成对彭德怀停止对敌人的追击更是想不通。作为北朝鲜的领袖，他渴望的就是把联合国军赶出朝鲜，实现统一全朝鲜的理想，但眼看着中朝军队已经打到三七线，却停止了攻势，这令他无论如何睡不着觉。在和彭德怀的讨论中，金日成一再要求彭德怀命令部队全线“继续前进”，而彭德怀在分析了敌我双方的兵力和对峙状态之后，认为必须休整才有可能发动新的战役。两个人因为意见不同而不欢而散。夜半，彭德怀的警卫人员说，金日成屋子里的灯光一直亮着。于是彭德怀就给金日成送去两片安眠药。但是，彭德怀知道，金日成需要的不是安眠药。

一月十一日，彭德怀和金日成就此问题举行正式会谈。

在君子里的巨大的矿洞里，中国军队一方有彭德怀、洪学智等，北朝鲜一方有金日成、朴宪永等。双方就苏联大使的“只要向南进攻，美军就会撤出朝鲜”的观点进行讨论，讨论时分歧极大，以至于各方的话里有了很浓的火药味：

朴宪永：“只要志愿军继续向南进攻，美军一定能退出朝鲜。”

彭德怀：“真的吗？如我军去追，美军一定会退吗？”

朴宪永：“是的。”

彭德怀：“美军既然要退出朝鲜也好，这符合苏联驻联合国代表马立克所提出的要求。”

朴宪永：“如我军不迅速南进，美军就不会退。”

彭德怀：“你们的依据是什么？”

朴宪永：“美国人民反对，资产阶级内部矛盾。”

彭德怀：“这是一个因素，但今天还不能起决定作用。如再消灭美军三至四个师，五至六万人时，这个因素就会变成有利条件。再过两个月后，志愿军和人民军的力量要比现在大得多，到那时再视情况向南进军。”

朴宪永：“到那时候美军就不一定会退了。”

金日成这时插话：“最好半个月内，志愿军有三个军向南进攻，其余休整一个月后再南进。”

这时，彭德怀开始克制不住自己的重重忧虑了，他越说越激动：“你们说美军一定会退出朝鲜，但你们也要考虑一下，如果美军不退出朝鲜怎么办？希望速胜，又不做具体的准备，其结果将会延长战争！你们把战争胜利寄托于侥幸，就可能把战争引向失败！志愿军需要休整两个月，休整前，一个师也不能南进！如果认为我这个中朝联军总司令不称职，可以撤职！你们如果认为只要我们一南进，美军就会退，那么，我提议由仁川至襄阳线以北的全部海岸的警备和维护后方交通线，都归中国志愿军担任，人民军五个军团十二万人已经休整两个月了，归你们自己指挥，照你们的愿望向南进攻。美军如果按你们的想象退出朝鲜，我当然庆祝朝鲜解放万岁；如果美军不退走，志愿军按预定的南进计划南进作战！”

彭德怀激动的发言令在场的人息声屏气，陪同会谈的中朝双方其他人员看此情景，都一个个地悄悄溜了出去。

毛泽东在一月十一日致电彭德怀：

如金日成同志认为不必补充休整就可以前进，则亦可同意，人民军前进击敌并可由朝鲜政府自己直接指挥。志愿军则担任仁川、汉城及三八线以北之守备。

这封电报，说明了毛泽东对彭德怀停止进攻决定的支持。

当时，毛泽东认真分析了朝鲜战场上中国军队的处境，并认识到敌人实力犹存，正在伺机北进。至少，毛泽东对“美军会退出朝鲜”的判断很不以为然，因为“扫帚不到，灰尘照例不会自己跑掉”是毛泽东对战争对手本质的一种根深蒂固的认识。

彭德怀把这封电报给金日成看了。

现在，彭德怀明确同意北朝鲜军队单独南进，金日成和朴宪永却说：“人民军没有恢复元气，不能单独南进。”

彭德怀：“那么去试验试验，取得点经验教训也是宝贵的嘛。”

金日成：“这不是好玩的，一试验就会付出几万人的代价。”

彭德怀：“不是说我一南进，美军就会退吗？那么这种前后矛盾的说法我很难理解。”

彭德怀的意思很明白：中国士兵的生命同样宝贵！

在朝鲜战争结束很久以后，彭德怀于“文化大革命”中被诬陷关押。为了新中国身经百战的战将在其身陷囹圄的时候，回忆他在朝鲜战争中的这段日子时写道：“我军将敌人驱至三七线后，敌人改变计划，从日本和国内抽调新生兵力四个师，又从欧洲抽调老兵补充部队，集结在洛东江的预备防线。从东线战场方面撤退之兵力亦集结于洛东江。总之，敌人一步一步在诱我南进攻坚，待我军疲劳消耗殆尽，再从正面反击，从侧翼登陆截击，以断我军后路。志愿军入朝后，不到三个月，连续经过三次大的战役，又值冬季，而且全无空军掩护，也未曾休息一天，疲劳之甚可以想见，战斗和非战斗减员已接近部队的半数，急需休整补充，准备再战。”

彭德怀坚持志愿军在休整之后才能南进。

在第三次战役中，中国军队前进了上百公里，战役开始时位于前沿第一线的南朝鲜军队损失也是巨大的。但是，连彭德怀都承认这个事实：美军几乎是不战而退的。志愿军的官兵都知道，三八线并不是他们打过去的，几乎可以说是走过去的。美军大踏步地撤退，实际上是按计划进行的大规模机动，从军事战略上说他们“溃败”是有些牵强的。凡战场上出现这种大规模的撤退，精明的军事家必会十分警惕，因为这往往是有计划的大规模反击的前兆。

历史证明了李奇微正是这么设想的。

李奇微说，后退并不意味着失利。美军这次大规模后撤的好处是“占有了一条横贯朝鲜腰部的战线——由平泽往东，经原州至东海岸的三陟”，第八集团军终于有了赖以立足和作战的战线。

此时，如果几十万中朝军队继续南进的话，将正好落入李奇微的圈套。因为在三七线上，联合国军以逸待劳，已经修筑起十分坚固的工事，等待中朝军队的到来。饥饿和缺乏弹药的中朝士兵将在补充充足的联合国军的火力网中大量伤亡。而且，联合国军随时会发动猛烈的反击，以其占优势的机动手段把中朝军队切割成数段。同时，善于两栖登陆作战的麦克阿瑟决不会放过从东西两边海岸登陆夹击的好战机。那样，中朝军队就要陷入灭顶之灾了——六个月前北朝鲜军队长驱直入而惨败，正是大举盲目南进的结果；一个多月前联合国军贸然北进而遭到失败，也是刚刚发生过的事。

中国传统的节日春节即将来临，志愿军前线部队开始筹备过年的物资，国内运来的慰问品也陆续到达部队。毛泽东向在朝鲜打仗的中国士兵发出“爱护朝鲜的一山一水一草一木”的指示；志愿军总部号召全体志愿军官兵开展“拥护朝鲜劳动党和政府，爱护朝鲜人民”的活动。

第三十八军率先提出“十条纪律规约”：

一、尊重朝鲜人民，要当成自己的父母兄弟姐妹一样看待。严禁调戏、侮辱妇女。

二、遵守民情风俗。进门脱鞋，说话讲礼貌，经常挖厕所，不随便大小便，不在室内乱吐痰，保证室内外清洁卫生。

三、住房子要商量。要给群众留一定住处，不准强住，不得全部占光，不准强占灶头。对群众的东西，不论有无房主，均应爱护，妥加保管。

四、借用家具、木材、铺草要爱护，用后要还，损坏要按价赔偿，走时要道歉。

五、雇请向导民工，要按规定付给工资，态度要和蔼，严禁打人骂人，不得随便抓差。

六、爱护群众利益。不损坏一草一木，不拿一针一线，不随便吃群众的东西，不践踏一棵青苗。

七、借粮食、柴草要分清对象，遵守规定。按数付给柴票、草票，严禁翻箱倒柜浑水摸鱼，一扫而光。

八、买东西要公平，按价给钱，不强买、贱买，不争购、赊账，严禁杀耕牛和六十斤以下的小猪。