第2399节（第119901-119950行） (2399/2530)

“黎阳要想重新夺回属自己的辉煌，还任重而道远啊。”陆为民淡淡的评价了一句，“尤其是在目前国内经济形势向下的这种局面下，邬侠、池枫，你们怎么找到属于黎阳自己的路？大成，邬侠和池枫才来，你要帮他们一把，把局面尽快稳定下来带上路啊。”

“省长，邬书记和池市长稳定局面游刃有余，带上路这个话我觉得只能说我们大家来商量，现在我都觉得有点儿压力啊，您今天来，我们就盼着你能给我们指条明路呢。”宋大成乐呵呵的，“刚才我们都把我们黎阳的情况介绍了，前两年好容易缓过气来，这又遇上了球性的经济不景气，这要逆水行舟，省长，我们心里没底啊。”

黎阳的情况比较复杂，最初是以采矿业和矿机制造以及像齿轮、轴承这一类的一些与军工沾边儿的三线企业，但由国企作为主力的这些行业在九十年代末期开始就陷入了困境，这么些年来发展一直磕磕绊绊，进入二十一世纪前十年中期后，黎阳重点吸引了一些诸如电子、塑胶、食品等产业投资，经济有所发展，但是整个工业经济没有能够形成一个较为完整或者说具有竞争力的产业体系，或者说原来的主导产业衰落了，但是新兴产业还没有具备可以挑起大梁的能力。

对这一点，陆为民也一直在思考。

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第四十节难题

应该说潘晓良和宋大成两人搭档时期黎阳经济发展取得了一些成绩，但是正如宋大成自己所说的，黎阳经济在前两年取得发展较快的成绩，很大程度还是源于国整体经济形势向好的大气候。

当然也和潘晓良与宋大成采取了适合黎阳发展的一些措施有关，像吸引来自沿海地区的投资，主要是承接了沿海向内陆转移的一些产业，原因也很简单，沿海劳动力价格上涨较快，而处于内陆的黎阳劳动力、能源价格都相对低廉，而且黎阳地处昌东，紧邻长三角地区，在地理位置上也有一定优势。

现在国内经济气候不佳，各地经济都受到了很大的冲击，黎阳这种没有建立起具有较强竞争力的支柱产业体系的城市，就有些尴尬了，怎么来应对，这也是一个考验人的考题。

单从传统产业上来说，黎阳的矿机和工程机械产业是有一定实力的，但是黎阳工程机械要和东面的徐工、厦工，西面的三一、中联重科相比，都有较大的差距，这也从近年来黎阳工程机械厂规模虽然还在不断扩大，但是效益逐年滑坡就能看得出来。

“邬侠，池枫，大成，黎阳的产业规划比较凌乱，前期的工程机械和相关机械零部件产业，主要是以当年国家转移的二三线企业为主，现在军转民了，推向市场了，一些企业沦落下去了，还有一些仍然还能维持，因为它们还有自身的一些技术和基础优势。但我觉得，这仍然是黎阳的一笔宝贵财富。”陆为民也思考了很久才找到这个切入点:“大成，我记得你去年提到过徐工集团在考虑新建生产基地，曾经考察过黎阳工程机械厂？”

“嗯，有这回事，但是他们是想要收购，市里边觉得不合适，这事儿就黄了。”宋大成点点头。

“为什么不合适？”陆为民反问。

宋大成一时间为之语塞，这还用问么？黎阳工程机械厂是黎阳市属骨干企业。虽然说效益日渐滑坡，但毕竟还是在盈利，这要让徐工收购了，怎么交代？那不又得被骂成败家子，说不定国有资产流失的帽子又得扣过来了，老百姓是不会管徐工是国资还是民企的。

“是不是市里觉得一下子被徐工收购了。市里就没有主心骨了，自己的孩子被别人抱走了，不踏实？”陆为民继续问道:“可工程机械行业是一个强者通吃，弱者被食的格局，黎阳工程机械厂的规模太小，虽然现在看起来还在盈利。但是你们也注意到了从2007年达到巅峰之后，到现在其效益一直在缓慢下滑。去年下滑速度进一步加快了，工程机械行业要想做大，一方面是要在技术上的大投入，甭管你是通过收购有技术基础和专利的企业，还是你自己研发，那都是海量资金的投入，二是要说规模效应。没有规模，成本控制不下来。市场好的时候你还能勉力维持，市场差的时候，你就会感到冷意了。所以，我不认为黎阳市政府拒绝徐工的收购是个好主意，如果徐工真的能把黎阳打造成为一个它的制造基地，同时能够给黎阳带来一些相关的产业布局，我个人认为徐工收购是好事，但徐工应该提出一个怎么打造这个制造基地的规划方案，只要能够兑现，市里边不应当反对，要记住，政府是服务者，不是经营者，那是企业家的事情。”

陆为民旗帜鲜明的表明态度，让邬侠和池枫都看到了陆为民和常人不一样的一面，像这种主动出让盈利企业，甚至可能是市场会很好的企业，一般来说领导都不会明确表示支持的，顶多也就是从侧面含蓄的表示一些意见，像陆为民这样一来就表明态度，真的很少见，这相当于不给自己留后路，一旦遭到反对或者非议，自身就有风险了。

“省长，当初我们市委市府也是考虑过徐工的收购计划，徐工在打造这个制造基地的表述上不是很清晰，当然最主要的因素还是我们认为黎阳工程机械厂还是有前景的，而且还在盈利，所以……”宋大成皱着眉头解释，他感觉到陆为民好像不太看好目前的黎工。

“大成，我刚才都说了，黎工的规模太小，研发投入不高，当然这和它本身实力有关，儿就目前来说工程机械产业的黄金发展周期已过，下一步就是拼实力的时候了，黎工产品的市场份额和销售收入，没有哪一项进入了国前十，甚至前十五都很困难。而实力来源于什么，我的理解就是技术优势，而且是长期的技术优势，技术优势也就意味着不但要有厚实的技术储备，而且还要持续的在研发上的加大投入来确保这个优势，黎工现在不具备这个实力，黎阳市政府也不可能用财政来支撑黎工在这方面投入，所以我不认为黎工能在今后激烈的市场竞争生存下来。”陆为民语气很平静，就像在说一件与己无关的事情，“目前黎工在矿机制造上还有一些值得一看的东西，真正到了国内煤炭市场也衰退下来，矿机市场下滑，恐怕你想让徐工收购你人家都不干了，黎工即便是被徐工收购，我认为出路也不在矿机上，而是在铁路工程机械上，我了解到徐工有意要在这上边发力，如果能够和徐工在这方面达成建设铁路工程机械制造基地，我觉得也许这是黎工的一条出路。”

陆为民十分直白的话语让在场的三位黎阳领导都有些沉默。

如此悲观的预言，对于三人来说都是一个打击，尤其是宋大成，当初徐工收购，潘晓良和他都是投了反对票的，当然这也有来自省里相关领导的反对意见影响，但是更主要的还是在于他们对黎工依然看好，没想到今天陆为民一来就用如此肯定的语气断言未来工程机械市场不容乐观。

对邬侠和池枫来说，一样有些难以接受，一来就卖国企，这会给自己带来什么样的影响？会不会被扣上败家子的帽子？

见三人都是沉默不语，陆为民也知道自己的这个意见对三人都是一个打击，心理上有些难以接受，但是当一方领导，不能单凭感情行事，在陆为民看来，像黎工这种中小型工程机械制造企业，在国经济形势一片向好时当然问题不大，一旦步入下行期，那问题很快就会显现出来，如果徐工愿意收购，并投入进行改造，甚至把黎阳打造成为一个生产基地，当然是好事，对政府来说，只要企业活了，就业保住了，产业来形成了，你就是赢家了，至于说徐工在里边赚了多少，那都不重要。

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“行了，我这就是我的一些个人看法，我的意见，你们应该聘请专业的市场分析人员来对工程机械市场进行一个评估和预判，然后对黎工的优劣势也进行了一个评判，最后再来考虑黎工的生存问题，政府的职能是什么，保证市场良好秩序，促进就业，至于说国企在政府手上的去与留，我个人认为要根据情况而定，就市一级政府，乃至省一级政府，除了特殊行业，我都不支持保留，应该逐渐市场化。”陆为民很坦然的道:“当然，这是我的一些个人观点，未必正确，你们也不必接受。”

从工程机械这一块产业发散开来，陆为民也谈了自己对黎阳诸如电子、塑胶以及食品等产业规划的一些看法，陆为民给他们的建议是虽然面临经济下行的挑战，但是黎阳是昌江最靠近长三角地区的地区，也是昌江陆路进入长三角地区的跳板，长三角地区进入昌江的门户，随着沿海地区劳动力价格不断上涨，沿海地区一些产业向内陆转移的趋势越来越明显，而黎阳的条件对于沿海地区的这些产业是有很大优势的，在吸引这些产业转移上比其他城市具有更好的区位优势，应该很好的抓住这个契机。

但是陆为民也提醒，沿海地区转移过来的产业，很多都是属于规模小、技术含量低、附加值低等外贸出口型的企业，黎阳在吸引这些内迁产业时要加以区别，尤其是要注意企业来了之后的用工规范问题，否则日后就会出现不少纷争。

话题到最后自然是黎阳想要争取的省里在黎阳的一些投入支持，尤其是在基础设施建设上的支持。

宋大成在去年自己还是市长时就找过陆为民，陆为民那时还是省委副书记，当时就是以要扶持贫苦地区脱贫为理由来解决天梁等贫困县的交通瓶颈，陆为民当时也承诺过要推动这些问题解决，现在陆为民是省长了，这项工作就更义不容辞了。

因为黎阳的贫困地区和宜山那边的贫困县都是连成一片的，这个问题宜山方面也找过陆为民，陆为民也觉得应当予以解决，只是这还需要进一步研究具体方案。

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第二十一卷谁主沉浮第四十一节圈子不同

魏行侠也找过陆为民，汇报工作免不了也就要谈到扶贫工作上来。

昌江省委班子虽然做了调整，陆为民从副书记转而变成了代省长，奚春秋接了陆为民的班，但是脱贫工作却没有交给奚春秋，奚春秋现在只管党务，而看尹国钊的意思，脱贫工作最好还是由陆为民亲自抓，起码今年最好抓过去，开一个好头，明年再来调整。

尹国钊有这个意思，陆为民也不好推，加上本来自己也对脱贫工作很上心，所以他也没说什么。

黎阳的贫困县是天梁县，位于黎阳市西部，与宜山的贫困县塔岭紧邻，这也就是所谓的东北片贫困地区，两县都是典型山区县，山势崎岖，加上又没有多少矿产资源，所以成为贫困县也就是很正常的事情。

困扰这两个县的一大难题还是交通不便，天梁和塔岭既不通铁路，也没有高速公路相通，目前只有省道相连，但是路况也不是很好，而县里的乡镇交通问题就更突出，山区道路造价高昂，乡乡通公路这个口号也已经喊了多年，勉强做到了，但是在路况和道路等级上就比较差劲了。

宜山和黎阳喊了多年的修路修路，想法就是要从将宋宜高速向东延伸到黎阳，也就是所说的宜黎高速，这样一来昌宋高速、宋宜高速、宜黎高速，再加上洛黎高速和昌昆洛高速，就把整个昌江东北地区连成了一个高速公路网，而宜黎高速从宜城区经过枥山过塔岭。进入黎阳的天梁，然后过燕谷到黎阳市区，这条高速公路一共经过六个区县，除了宜山的宜城区和黎阳的黎城区外，枥山、塔岭、天梁以及燕谷四县都不通高速公路。

虽然宜山和黎阳各自都只有一个县份是贫困县，但是并不意味其他县份的情况就好，像枥山在宜山的情况也只是比塔岭略好也属于农业县，而燕谷情况略好，那也只是因为燕谷地处山区的谷地。发展农业的条件较好，而在黎阳也属于缺乏资源的地区，经济一样排在市后列。

应该说对于宜山和黎阳两地得经济发展来说，或许宜黎高速公路不是最关键的，但是对于塔岭和天梁两县的脱贫发展，乃至枥山和燕谷两县经济拉动来说。却是至关重要的，毕竟对于昌江省来说，未通高速公路的县份已经不多了，而一个地方通不通高速公路实际上也意味着你这个地方的开放程度高低，投资环境的好坏，所以宜山和黎阳方面对于省里其他政策的要求可能还比较空泛。毕竟要落到实处也还要根据情况而定，但是如果宜黎高速公路能够由省里来立项建设。无疑对两地的脱贫事业和经济发展都能有一个拉动作用。

对于黎阳在这方面的想法，陆为民倒是很支持，脱贫工作也是党委政府工作中的重要一块，而且从发展经济角度来说，补齐落后地区的短板，促进落后地区基础设施条件改善，对吸引外来投资。帮助本地老百姓谋生致富，也是避免木桶效应的一个良策。本身他就和潘晓良就省的交通发展进行过探讨，作为从黎阳走出来的干部，潘晓良当然也很愿意宜黎高速公路立项建设，对于他来说，也算是自己高升之后为家乡所做的一番努力，日后回黎阳也可以博得一个好名声。

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午饭是在外边儿吃的。

刘国政患胃癌，在饮食上就有选择和控制了，所以没有参加，佟舒接到陆为民电话之后也和刘国政说了，在刘国政的再三叮嘱下，才离开。

佟舒也知道刘国政是真心为自己好，自己年龄不算小了，尤其是对女性干部来说，也许错过这一次机会，自己就再无走上副厅级岗位的机会了。

对于佟舒来说，虽然说副厅级领导岗位不是离了就不能活的东西，但是毕竟她现在在听政治部副主任这个岗位上干着，而且部里边很多工作对于她来说都是轻车熟路，她本人也很享受这项工作的满足感，尤其是在涉及到干部选拔调整、编制落实、人员调动、队伍训练、公安形象宣传打造这些工作上，每一项取得的成绩，每一个干部的成长，都能够让她有一种满足感。